电机能效提升计划（2013

为贯彻落实“十二五”节能减排规划和工业节能“十二五”规划，推动高效电机开发和推广应用，促进电机产业升级，全面提高电机能效水平，工业和信息化部、质检总局决定组织实施全国电机能效提升计划。

电机是风机、泵、压缩机、机床、传输带等各种设备的驱动装置，广泛应用于冶金、石化、化工、煤炭、建材、公用设施等多个行业和领域，是用电量最大的耗电机械。据统计测算，2011年，我国电机保有量约17亿千瓦，总耗电量约3万亿千瓦时，占全社会总用电量的64%，其中工业领域电机总用电量为2.6万亿千瓦时，约占工业用电的75%。

近年来在国家政策的支持下，我国电机能效水平逐步提高，但总体能效水平仍然较低。从电机自身看，我国电机效率平均水平比国外低3-5个百分点，目前在用的高效电机仅占3%左右；从电机系统看，因匹配不合理、调节方式落后等原因，电机系统运行效率比国外先进水平低10-20个百分点。低效电机的大量使用造成巨大的用电浪费。工业领域电机能效每提高一个百分点，可年节约用电260亿千瓦时左右。通过推广高效电机、淘汰在用低效电机、对低效电机进行高效再制造，以及对电机系统根据其负载特性和运行工况进行匹配节能改造，可从整体上提升电机系统效率5-8个百分点，年可实现节电1300～2300亿千瓦时，相当于2－3个三峡电站的发电量。

从国际上看，面对资源约束趋紧的发展环境，全球主要发达国家都将提高电机能效作为重要的节能措施。2008年国际电工技术委员会（IEC）制定了全球统一的电机能效分级标准（见表1），并统一了测试方法；美国从1997年开始强制推行高效电机，2011年又强制推行超高效电机；欧洲于2011年也开始强制推行高效电机。我国2006年发布了电机能效标准（GB18613-2006），近年来参照IEC标准组织进行了修订，新标准（GB18613-2012）于2012年9月1日正式实施。按照国家新标准，我国现在生产的电机产品绝大多数都不是高效的（高效电机是指达到或优于GB18613-2012标准中节能评价值的电机）。为加快推动工业节能降耗，促进工业发展方式转变和“十二五”节能约束性目标的实现，必须大力提升电机能效。

注：1.我国电动机能效标准仅对低压三相笼型异步电动机能效提出了要求；2.按照2012版新标准，高效电机仅指达到能效二级（相对于IE3能效标准）及以上的电机。

以科学发展观为指导，按照工业节能“十二五”规划要求，以提升电机能效为目标，紧紧围绕电机生产、使用、回收及再制造等关键环节，加快淘汰低效电机，大力开发和推广高效电机产品，扩大高效电机市场份额；加快实施电机系统节能改造，建立健全废旧电机回收机制，推进电机高效再制造；加强政策支持和引导，完善测试方法，强化标准规范约束，严格市场准入，加强监督管理，逐步建立激励与约束相结合的实施机制，全面提升电机能效水平，促进电机产业转型升级，推动“十二五”节能减排目标顺利完成。

坚持存量调整与增量提升相结合。从生产环节，严格执行电机能效标准，淘汰低效电机生产，提高高效电机的供给能力；从使用环节，淘汰在用低效电机和改造提升相结合，鼓励新增需求采用高效电机。

坚持技术研发与推广示范相结合。针对新型高效电机产品、高效电机关键材料、电机系统适应性改造关键技术、电机高效再制造、电机系统能耗诊断及系统节能效果测试评估等环节加强技术研发；建立完善推广服务体系，培育扶持优势企业，加大高效电机示范应用推广。

坚持淘汰低效电机与电机高效再制造相结合。淘汰在用低效电机的同时，加快建立旧电机回收体系，积极推进电机高效再制造，培育电机再制造产业，实现节能与节材的协同效应。

坚持政策激励与标准约束相结合。充分发挥高效电机推广政策的导向作用，强化电机能效强制性标准和产业政策的约束性作用，完善电机生产的市场准入机制和后续监管制度，扩大高效电机的市场份额，促进电机产业结构调整升级。

到2015年，实现电机产品升级换代，50%的低压三相笼型异步电动机产品、40%的高压电动机产品达到高效电机能效标准规范；累计推广高效电机1.7亿千瓦，淘汰在用低效电机1.6亿千瓦，实施电机系统节能技改1亿千瓦，实施淘汰电机高效再制造2000万千瓦。预计2015年当年实现节电800亿千瓦时,相当于节能2600万吨标准煤，减排二氧化碳6800万吨。

目标：累计推广高效电机1.7亿千瓦，其中2013年推广2700万千瓦，2014年推广5400万千瓦，2015年推广8900万千瓦。

充分利用财政补贴政策拉动高效电机市场。一是落实好节能产品惠民工程高效电机推广财政补贴政策。依据中小型低压电机能效标准（GB18613－2012）及高压电机相关规范，调整高效电机推广范围，公布生产企业及相关产品型号，加大高效电机推广财政补贴力度。二是抓住节能产品惠民工程高效风机、泵、压缩机推广财政补贴政策实施的有利时机，逐步把选用高效电机作为高效风机、泵、压缩机等通用设备入围节能产品惠民工程的必要条件，延伸财政补助推广高效电机的产业链，进一步带动高效电机推广应用。到2015年，直接推广的高效电机累计7600万千瓦，配套给高效风机、泵、压缩机中的高效电机累计7700万千瓦，配套给机床等其他设备的高效电机累计1700万千瓦（见表2）。

促进电机生产转型。贯彻执行2012版电机能效新标准，禁止电机企业生产能效等级低于3级的低效电机。加强政策引导和能评审查，加强电机能效标识备案管理，确保新增电机产品全部达到高效电机能效标准，引导现有电机企业逐步转型生产高效电机。到2015年，当年生产的低压三相笼型异步电动机有50%以上、高压电机有40%以上，达到高效电机标准规范（见表3）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万千瓦

提升高效电机产业化能力。推动高效电机关键配套材料和装备规模化生产，不断降低高效电机生产成本，提高高效电机生产保障能力。支持福建、上海、浙江等省市建设3-5个高效电机定转子冲片产业化示范工程，年生产能力达到70万吨；支持苏州、上海等地建设2-4个新型绝缘材料和绝缘系统产业化示范工程，年生产能力达到5万吨；支持武钢、宝钢等企业提升规模化生产高牌号冷轧硅钢片的技术水平，年产能达到170万吨。

目标：累计淘汰在用低效电机1.6亿千瓦，其中2013年淘汰4000万千瓦，2014年6000万千瓦，2015年6000万千瓦。

制订在用低效电机淘汰路线图。充分运用行政、市场、经济等手段，推动落后低效电机逐步退出应用市场。到2013年底，完成列入工业和信息化部《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》（第一批）J系列在用电机及第二批淘汰目录中1993年前生产的Y系列三相异步电机的淘汰任务;2015年前，完成2003年前生产的Y系列三相异步电机及Y2和Y3系列电机的淘汰任务（见表4）。

鼓励企业主动淘汰服役时间超过20年（或总运行时间超过6万小时）的高压三相笼型异步电机。

地方工业主管部门可结合实际，制定更加超前的在用低效电机淘汰路线图，确保完成本地淘汰低效电机目标任务。

完善落后电机淘汰机制。一是按照电机能效新标准，制订《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》（第三批），将Y2、Y3系列等低压低效三相异步电动机及低效风机、泵、压缩机等通用设备纳入淘汰目录。二是把淘汰低效电机与重点用能企业节能目标任务相结合，指导列入国家万家企业节能低碳行动的工业企业，把淘汰落后电机、提升电机能效作为节能降耗的重要措施，尽快制定工作方案并组织实施。三是把淘汰落后电机与电机系统节能改造相结合，支持系统节能改造时用高效电机替换低效电机，利用电机系统节电收益抵减购买高效电机的费用。四是支持建立规模化、规范的废旧电机回收拆解及再利用企业，推进淘汰电机定点回收补偿机制。

分解淘汰任务。组织对工业企业开展在用电机及电机系统普查，对照淘汰路线图，确定应淘汰的电机设备和功率，分年度下达落后电机淘汰目标任务。企业按照落后电机淘汰目标任务，制定3 年的淘汰计划，对列入淘汰范围的电机，明确淘汰时间和措施，并组织实施。

目标：累计改造电机系统1亿千瓦，其中，2013年改造电机系统3000万千瓦，2014年改造3000万千瓦，2015年改造4000万千瓦。

制定节能改造总体方案。年耗电1000万千瓦时以上的重点用电企业要结合实际，尽快制定电机系统节能改造方案（2013－2015年），明确3年电机系统能效提升目标，节能改造重点及措施（包括以旧换新、电机高效再制造及电机系统技术改造等内容），总投资及实施进度等内容。

加强对电机系统节能改造技术指导。引导企业采用适宜的技术对低效运行的风机、泵、压缩机等电机系统进行适应性节能改造。应用变频调速、变极调速、相控调压、功率因数补偿以及电机与拖动设备、运行工况匹配技术对电力、冶金、石化、化工、机械、建材、食品、纺织、造纸等行业的风机、压缩机、泵等设备进行改造。应用能效检测分析、自动控制管理系统等方式，对化工、轻纺、制药、冶金等行业重点企业的电机系统进行优化和运行控制，改造上下游关联度较大的生产线和电机系统集群（见表5）。

序号	技术方案	适用场所	节电效果	改造容量
1	变频调速技术	可用于高压、低压电机系统改造，适用于需要频繁调节流量的场所，如风机、水泵、压缩机等	节电率为10%～50%，投资回收期一般在2年左右	4000
2	变极调速技术	主要用于高压电机系统改造，适用于需要定量调节、但不需要频繁调节流量的场所，如风机、水泵等	节电率为20%以上，投资回收期一般在1年左右	1000
3	相控调压技术	可用于高压、低压电机系统改造，适用于负荷率、功率因数较低，负载变化较大且速度恒定的场所，如机床、输送带等	节电率为2%，投资回收期一般在3年左右	250
4	功率因数补偿	适用于负荷功率因数低、负载功率变化大，变化速度快、有谐波源且谐波污染大的电机集群，如钢厂、化工厂、机械加工厂等	综合节电率为4%左右，投资回收期一般在3～5年	250
5	电机与拖动设备、运行工况匹配技术	解决电机额定功率与拖动设备运行功率不匹配问题，适用于高压、低压电机系统“大马拉小车”的改造，如风机、水泵、车床等	节电率为3%～5%，投资回收期一般在2～4年	1500
		解决重载或大惯量设备要求启动转矩大、运行效率低的问题，适用于高启动转矩且常处于空载、轻载的场合，如冲床、搅拌机、磨机、抽油机、注塑机等	节电率为5%～15%，投资回收期一般在1～3年	1500
		解决拖动设备效率低或输出与需求不匹配造成系统效率低的问题，适于压力过大、扬程过高或流量过大的场所，如风机、水泵等	节电率为10%～30%，投资回收期一般在1～2年	1000
6	电机系统优化和运行控制	适用于电机密集且关联度较大的生产线和工厂，如化工、轻纺、制药、食品、冶金等工业企业中同一工序设备多用、多备和上下游工序影响较大且工艺、产能经常变化的场所。	节电率为5%～15%，投资回收期一般在2～3年	500
合计				10000

建设电机高效再制造示范工程。在批准建设上海电科电机科技有限公司“国家电机高效再制造示范工程”的基础上，继续支持基础条件好、具有一定规模优势的再制造企业建设一批电机高效再制造示范工程。

开展电机高效再制造试点。选择上海市、安徽省、陕西省、湖南省、江西省等工业基础较好、技术实力较强、具有一定规模优势的省（市），开展电机高效再制造试点。试点地区加快编制试点工作方案，明确地方支持电机高效再制造的政策措施。2015年底前，建立较完善的废旧电机回收体系，完成关键技术研发及产业化示范。

建立废旧电机回收机制和体系。一是建立废旧电机定点回收机制，探索各种形式的“以旧换新”实施机制，推动废旧电机回收企业与电机高效再制造及拆解企业建立合作模式，确保回收的旧电机仅用于再制造高效电机或者进行拆解，不再回流进入二级市场。二是建立废旧电机定向回收体系，支持再制造企业以大宗用户定向回购等方式回收废旧电机。2015年前，试点地区形成年5000万千瓦废旧电机的回收能力。

加强电机再制造基础能力建设。制订电机高效再制造的产品标准、设计与应用规范。加强再制造电机与负载匹配技术研究，再制造产品质量控制、工艺及装备制造能力和检测能力建设，再制造前的节能诊断、技术咨询和再制造后的现场安装、现场测试、节能评估。组织开展电机高效再制造产品认定，提高再制造电机可靠性和安全性（见表6）。

目标：突破高效电机关键设计技术、制造技术及控制技术，开展先进适用技术应用示范，开发一批高效电机产品。

面向全国筛选一批高效电机设计、控制、匹配及关键材料装备等领域的先进技术，发布先进适用技术目录，引导电机生产企业加强技术研发……

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